经济参考报记者 张小洁
近期，各地金融监管局2026年监管工作会议密集召开。从中小金融机构改革化险到加快行业改革转型步伐，从聚焦区域重大战略到优化科技金融服务，从强化“五大监管”到科技监管升级……各地立足区域发展实际，围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线推出一系列举措，筑牢金融安全底线，推动金融监管与区域发展深度融合。
精准施策筑牢金融安全防线
回望2025年，各地风险防范化解取得实效。例如，河南金融监管局持续推进中小金融机构改革化险、减量提质，农信系统两批吸并顺利完成，河南农商银行挂牌开业，加力推进城市房地产融资协调机制扩围增效，助力“保交房”任务全面完成；湖南实现高风险机构如期脱困出列，农村信用社改革有序推进，中小机构减量提质不断深化，不良资产处置力度加大；湖北金融监管局坚持分类施策，紧盯苗头隐患，构建“清单化管理+闭环式落实+标志性成果”工作机制。
2026年，各地将持续巩固中小金融机构改革化险成果，统筹支持化解房地产、地方政府债务风险，严密防范和打击非法金融活动，坚决守住不“爆雷”底线。
记者注意到，多地金融监管局结合区域实际推出特色化举措，让风险防控更具针对性和实效性。在推进中小金融机构改革化险方面，广西金融监管局提出，深化农村中小金融机构改革化险与减量提质，推动地市统一法人组建，强化边缘机构监管，治旧控新，防止风险劣变，紧盯重点领域风险，开展常态化监测预警排查，严防各类风险隐患。在房地产风险防范化解方面，河北金融监管局表示，继续用好项目“白名单”制度，推动城市房地产融资协调机制常态化运行，加大对城市更新和“好房子”建设的融资支持，更好释放需求潜力。在严密防范和打击非法金融活动方面，广东金融监管局积极推广“金融防非志愿者+基层联络员”结对共建模式，助力高压严打非法金融活动。
与此同时，监管部门持续引导行业加快改革转型步伐，推动金融业夯实发展根基、增强内生动力。福建金融监管局指出，稳妥推进中小金融机构减量提质，健全公司治理机制，提升风险缓释和抵御水平，引导各银行保险机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，立足自身优势、紧扣区域特点，分层次定客群、分领域做特色。黑龙江金融监管局提出，科学测算区域金融饱和度，“一地一策”有序推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局。河南金融监管局也表示，将扎实开展无序竞争治理专项行动，严查严处反面典型，持续规范行业秩序。
南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，这一部署是金融供给侧结构性改革的深化实践，通过有序的市场出清与整合，纠正过往因同质化竞争与治理弱化导致的资源错配与风险累积。“减量”是破除无效供给，为供给体系“瘦身”；“提质”是强化公司治理与资本内功，引导其回归“服务本地、服务基层”的比较优势，推动机构差异化、内涵式发展。二者协同发力，既筑牢微观稳健性根基，化解系统性风险隐患，又引导金融资源精准滴灌实体经济，提升配置效率与服务质效，为金融业高质量发展注入结构性韧性与可持续动能。“这好比为金融体系的毛细血管进行疏通与加固，能显著提升其对实体经济的营养输送效率和整个系统的风险抵御韧性，是夯实高质量发展根基的关键一环。”
金融赋能提升区域发展活力
服务实体经济是金融的本源。2026年，各地金融监管局立足区域发展定位，推动金融资源向“两重一薄”、科技创新等领域倾斜。
多地围绕重大战略与区域特色协同发力，持续构建精准适配的金融支持体系。在京津冀协同发展方面，地方金融监管部门协同发力，各展所长。北京金融监管局提出，紧抓北京“两区”建设机遇，优化金融营商环境，推进金融高水平对外开放，全力支持首都经济社会高质量发展，支持京津冀协同发展战略实施。天津金融监管局表示，围绕高质量发展“十项行动”“三新”“三量”，统筹做好金融“五篇大文章”，加强对京津冀协同发展等重大战略以及经济重点领域和薄弱环节的金融支持，提升金融创新运营示范区建设能级。
2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港封关运作开局之年。海南金融监管局提出，坚持深化金融开放，助力高标准建设海南自贸港。推动金融开放政策迭代升级，进一步推出扩大金融开放的改革举措。推进跨境金融创新发展，积极服务对外贸易和投资，支持自贸港内金融机构功能性转型，鼓励金融产品与服务创新。做好封关后金融开放、金融监管政策衔接，加强跨境风险监测预警，推动封关后金融市场平稳有序发展。
在科技创新前沿，金融赋能愈加深入。湖南省金融监管局提出，优化科技金融服务，推动“两个试点”深入落地，加强“创新积分制”应用，完善政银保企风险分担、保费补贴机制。湖北金融监管局表示，助力科技创新高地建设，持续推进AIC股权投资试点和科技企业并购贷款试点扩围增效。广东、深圳两地金融监管局都提及融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。
小微企业金融服务持续提质，多地均表示更好发挥支持小微企业融资协调工作机制作用。大连金融监管局还提出，开展小微金融服务能力提升2.0工程，升级“掌连金融”服务平台，用好“联合会诊”机制疏通难点。
此外，高效服务扩内需战略，也成为多地部署的重点。例如河北金融监管局表示，大力支持服务消费发展，积极助力“两重”项目建设和民生领域投资，做好财政金融协同促内需工作。江西金融监管局表示，落地落实促消费、扩投资、稳外贸等相关金融政策措施，促进财政金融政策协同发力。
科技加持锻造智慧监管
“强监管严监管氛围逐步形成。”国家金融监管总局在总结2025年工作时表示。
从各地实践来看，金融监管的精准性、震慑力日益凸显。2025年，河北金融监管局开展“合规管理提升年”活动、支局“监管能力提升年”活动，自主研发风险预警模型，加大现场检查执法力度，切实增强监管震慑力和权威性；山西金融监管局在全国率先构建可行易用的行政处罚裁量标准，省市两级全部建立金融消保和投保工作协调机制，积极推进纠纷多元化解机制建设；黑龙江金融监管局全年检查发现问题955个，推动实现防非打非工作机制省市县三级全覆盖，会同相关部门清理非持证保险中介机构26户、推动23户名称涉及“银行”“保险”等字样企业完成注销或变更。
2026年，各地金融监管局进一步提升监管效能。辽宁金融监管局聚焦强化“五大监管”，深入开展金融监管效能提升行动，规范高效执法，优化监管方式，优化科技赋能，深化监管协同，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。江西金融监管局扎实推进内部深化改革“五项重点工作”，不断提升监管实效，紧盯“关键人”“关键事”“关键行为”，敢于亮剑、严格执法、形成震慑。河南金融监管局提出，做实分类分级监管，提升监管强度与风险水平的适配性，优化现场检查工作机制，强化现场检查归口管理。
值得注意的是，科技赋能成为金融监管升级的关键抓手。国家金融监管总局在2026年监管工作会议上提出，加快推进“金监工程”设计和建设。各地金融监管局也都在加快监管数智化转型进程。例如，福建金融监管局加快推动智慧监管平台项目群建设；广东金融监管局推进监管数据应用创新研发基地建设，推动“一表通”系统由建设向应用转变，加快智慧消保平台建设；深圳金融监管局深入实施“AI强监管”行动，加速推进监管数智化建设。
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